正文
2021年黄石经济技术开发区·铁山区政府预算公开目录
一、预算报告
关于开发区·铁山区2020年预算执行情况和2021年预算（草案）的报告
二、公开表格
1.2020年开发区·铁山区一般公共预算收入执行情况表
2.2021年开发区·铁山区一般公共预算收入表
3.2020年开发区·铁山区一般公共预算支出执行情况表
4.2021年开发区·铁山区一般公共预算支出表
5.2021年开发区·铁山区一般公共预算收支平衡表
6.2021年开发区·铁山区一般公共预算本级支出表
7.2021年开发区·铁山区一般公共预算其他转移支付安排支出表
8.2021年开发区·铁山区一般公共预算上年结转安排支出表
9.2020年开发区·铁山区政府一般债务限额和余额情况表
10.2021年开发区·铁山区部门收支预算总表
11.2021年开发区·铁山区一般公共支出预算收入来源分类汇总表
12.2021年开发区·铁山区一般公共预算支出总表（分单位明细）13.2021年开发区·铁山区一般公共预算项目支出总表
14.2021年开发区·铁山区一般公共预算项目支出明细表（政府经济分类）
15.2021年开发区·铁山区一般公共预算支出表（功能项级分类）
16.2021年开发区·铁山区一般公共预算支出表（政府经济分类）17.2021年开发区·铁山区单位基本信息——人员
18.2021年开发区·铁山区一般公共预算“三公”经费表
19.2021年开发区·铁山区政府性基金预算收入表
20.2021年开发区·铁山区政府性基金预算收入明细表
21.2021年开发区·铁山区政府性基金预算支出表
22.2021年开发区·铁山区政府性基金预算支出项目明细表
23.2021年开发区·铁山区政府性基金预算收支平衡表
24.2021年开发区·铁山区政府性基金铁山区范围预算表
25.2021年开发区·铁山区政府性基金市政基础设施项目明细表26.2021年开发区·铁山区政府性基金项目土方明细表
27.2021年开发区·铁山区政府性基金水电气工程明细表
28.2021年开发区·铁山区政府性基金绿化工程明细表
29.2021年开发区·铁山区政府性基金零星项目明细表
30.2021年开发区·铁山区政府性基金咨询服务明细表
31.2021年开发区·铁山区政府性基金磁湖代建项目明细表
32.2021年开发区·铁山区政府性基金铁山片项目明细表
33.2021年开发区·铁山区政府性基金铁街办项目明细表
34.2021年开发区·铁山区政府性基金财政代列公园管理处项目明细表
35.2020年开发区·铁山区政府债务限额和余额情况表
36.2021年开发区社会保险基金收支预算总表
37.2021年开发区机关事业单位基本养老保险基金收支预算表
38.2021年开发区基本养老保险基础资料表
39.2021年铁山区社会保险基金收支预算总表
40.2021年铁山区机关事业单位基本养老保险基金收支预算表
41.2021年铁山区区基本养老保险基础资料表
42.2021年黄石经济技术开发区国有资本经营预算收入表
43.2021年黄石经济技术开发区国有资本经营预算支出表
44.2021年黄石经济技术开发区国有资本经营预算收支总表
45.2021年黄石经济技术开发区国有资本经营对下转移支付预算表
46.2021年黄石市铁山区国有资本经营预算收入表
47.2021年黄石市铁山区国有资本经营预算支出表
48.2021年黄石市铁山区国有资本经营预算收支总表
49.2021年黄石市铁山区国有资本经营对下转移支付预算表
三、情况说明
1.2020年开发区·铁山区转移支付预算情况说明
2.2020年开发区·铁山区政府债务情况说明
3.关于国有资本经营预算的说明
4.2020年财政绩效管理情况报告
5.关于批复2021年各单位部门预算的通知
6.禁补资金情况说明
关于开发区·铁山区2020年财政预算执行情况和2021年
财政预算（草案）的报告
区财政局
各位代表：
受区人民政府委托，现将2020年全区财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）提请大会审议，并请区政协委员和列席人员提出意见、建议。
一、2020年财政预算执行情况
2020年，在区党工委·区委、区管委会·区政府的正确领导和区人大、区政协的监督指导下，全区财税部门认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，努力克服年初新冠肺炎疫情和年中洪涝灾害带来的不利影响，紧盯“龙头、核心、前沿”的发展定位，不断深化财政管理改革，积极调整优化财政支出结构，全力助推经济高质量发展，切实防范化解金融债务风险，较好实现了财政收支平稳运行，为全区经济社会快速发展做出了积极贡献。
（一）一般公共预算收支情况
2020年全区一般公共预算收入完成84699万元，为预算（调整预算数，下同）84922万元的99.7%，较上年96656万元降幅12.4%。其中：税收收入完成76940万元（含契税15792万元），为预算77761万元的98.9%，较上年71828万元增幅8.2%，主要是契税较上年出现较大幅度增长；非税收入完成7759万元，为预算7161万元的108.3%，较上年19277万元降幅59.7%，主要是受疫情影响，国有资源（资产）有偿使用收入和行政事业性收费收入减收。
全区一般公共预算支出完成180308万元，为预算182055万元的99%，较上年181984万元降幅1%。其中:安排本级支出141085万元，其他转移支付安排支出39223万元。支出的分项情况是：
（1）社会事务类支出48138万元，支出占比26.7%。主要是：教育支出33226万元，为预算32875万元的101%，较上年27192万元增幅22.1%；文化旅游体育与传媒支出1117万元，为预算1103万元的101.2%，较上年974万元增幅14.6%；农林水支出12451万元，为预算11871万元的104.8%，较上年14781万元降幅15.7%；灾害防治及应急管理支出1344万元，为预算1125万元的119.4%，较上年955万元增幅40.7%。
（2）社会保障类支出42363万元，支出占比23.5%。主要是：社会保障与就业支出24876万元，为预算26337万元的94.4%，较上年26870万元降幅7.4%；卫生健康支出8503万元，为预算7897万元的107.6%，较上年6335万元增幅34.2%；住房保障支出8984万元，为预算8100万元的110.9%，较上年4850万元增幅85.2%。
（3）行政运转类支出26416万元，占本级支出比重14.6%。主要是：一般公共服务支出23383万元，为预算23674万元的98.7%，较上年25822万元降幅9.4%；公共安全支出1851万元，为预算2433万元的76%，较上年2330万元降幅20.5%；自然资源海洋气象等支出1182万元，为预算1216万元的97.2%，较上年7506万元降幅84.2%。
（4）产业发展类支出21077万元，占本级支出比重11.7%。主要是：资源勘探信息等支出16474万元，为预算18274万元的90.1%，较上年11950万元增幅37.8%；科学技术支出3526万元，为预算3718万元的94.8%，较上年4015万元降幅12.1%；商业服务业等支出408万元，为预算222万元的183.7%，主要是上级专项安排参与疫情防控企业补助。金融支出669万元，为预算684万元的97.8%，主要是上级专项安排疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息。
（5）社会建设类支出20890万元，占本级支出比重11.6%。主要是：城乡社区支出16648万元，为预算16314万元的102%，较上年19426万元降幅14.3%；节能环保支出995万元，为预算1353万元的73.5%，较上年6527万元降幅84.7%；交通运输支出33万元，为预算79万元的41.7%，较上年72万元降幅54.1%；债务付息及发行费支出3214万元，为预算3300万元的97.3%，较上年2939万元增幅9.3%。
（6）其他类支出21424万元，占本级支出比重11.9%。主要是：国防支出3万元，主要是上级专项安排征兵支出；其他支出21421万元，为预算21480万元的99.7%，较上年19388万元增幅10.4%。
按现行结算体制：全年金库收入68907万元，上级补助收入107743万元（含契税财力15792万元），政府债务转贷收入12349万元，从政府性基金调入28003万元，调入存量资金2172万元，动用预算稳定调节基金7238万元，收入总计226412万元；安排一般公共预算支出180308万元，上解支出29371万元，债务还本支出12750万元，结转下年3983万元，支出总计226412万元。收支相抵，当年实现平衡。
2020年铁山区域一般公共预算收入12370万元，上级补助收入18574万元，政府债务转贷收入1140万元，开发区区域调度补助20362万元，收入总计52446万元；安排一般公共预算支出41554万元，上解支出9863万元，债务还本支出1029万元，支出总计52446万元。收支相抵平衡。
（二）政府性基金预算收支情况
2020年全区政府性基金预算收入完成263754万元，为预算260000万元的101.4%，较上年158974万元增幅65.9%;收入分项情况：国有土地使用权出让收入234738万元，国有土地收益基金收入22868万元，城市基础设施配套费收入6148万元。
全区政府性基金预算支出237248万元，为预算246812万元的96.1%，较上年243636万元降幅2.6%;支出分项情况：国有土地使用权出让收入安排的支出188118万元，国有土地收益基金收入安排的支出8480万元，城市基础设施配套费安排的支出2290万元，专项债券收入安排的支出31000万元，抗疫特别国债安排的支出1190万元，旅游发展基金安排的支出300万元，彩票公益金安排的支出56万元，债务还本付息及发行费支出5814万元。
全年政府性基金收入263754万元，上级补助收入1749万元，上年结余结转4179万元，专项债务转贷收入31000万元，收入总计300682万元；安排政府性基金支出237248万元，债务还本支出400万元，调出公共预算资金28003万元，支出总计265651万元。收支相抵，结余35031万元，其中：拟结转下年安排支出203万元，净结余34828万元。
铁山区域2020年政府性基金上级补助收入943万元，上年结余结转3650万元，开发区区域调度补助14070万元，收入总计18663万元；政府性基金支出18663万元，收支相抵平衡。
（三）社会保险基金预算收支情况
1.2020年开发区机关事业单位养老保险基金收入8530万元，支出5414万元，当年结余3116万元，无滚存结余。
2.2020年铁山区机关事业单位养老保险基金收入5389万元，支出3699万元，当年结余1690万元，无滚存结余。
（四）政府债务限额和债券资金情况
1.政府债务限额。2020年市定我区政府债务限额为337198万元，较上年311215万元增加25983万元，增幅8.3%；其中：一般债务限额113692万元，专项债务限额223506万元。
2.政府债务余额。2020年末全区政府债务余额为324025万元，为市定债务限额的96.1%，其中：一般债务余额101295万元，专项债务余额222730万元。政府债务余额均在限额以内，政府债务风险整体可控。
3.政府债券资金安排情况：2020年上级下达我区政府债券资金43349万元，其中：再融资债券资金10968万元，新增政府债券资金32381万元。
再融资债券10968万元全部为一般债券，用于借新还旧偿还到期债券本金。
新增政府债券中：一般债券1381万元全部用于学校建设；专项债券31000万元，主要用于光谷东工模具园3000万元，光亮产业配套园5600万元，金山农贸市场1400万元，高科产业园15000万元，益民生活小区6000万元。
二、落实区第十届人大四次会议预算决议情况
（一）多措并举克服疫情不利影响。年初新冠肺炎疫情突发，经济发展按下“暂停键”，财政运行面临意料之外的减收增支困局。财政部门积极作为，多措并举克服疫情和疫后影响，推进财政实现平稳运行。一是对内挖潜调结构促保障。疫情发生后，财政部门立即着眼于控疫情、保运行、防风险的要求，牢固树立过“紧日子”思想，从严控制一般性支出，调整优化支出结构，分三次大力压减部门预算支出30457万元，消化铁山区区域老欠项目款项及暂付款项7862万元，切实做到以收定支、有保有压，勤俭办事、厉行节约。二是向上积极争取政策资金。疫情发生后，财政部门深入研究中央支持湖北发展一揽子政策，积极配合各相关部门向上争取，不完全统计，已争取到新开行疫情特别贷款8000万元，抗疫特别国债1190万元，特殊转移支付新增一般债券1381万元，疫情增支补助8441万元，中央、省预算内投资资金1.8亿元，专项债券资金3.1亿元等各类资金6.8亿元，有力支持和保障了疫情防控和各项补短板建设的资金需求，缓解了地方财政运行困难。
（二）深挖潜力助推高质量发展。一是大力支持产业发展。综合运用减税降费、财政补贴、贷款贴息、融资担保等措施全力以赴支持复工复产和产业发展。全年累计为49家企业提供“4321”贷款担保2亿元，成功为台光电子、天玑智谷、世星药业、上达电子等13家企业解决约2亿元资金需求；力促银企合作，达成3.76亿元合作意向；主动为困难企业和贫困户落实信贷展期4327万元，支持磁湖公司申报企业债券融资66亿元；充分利用央行为抗击疫情设立专项再贷款的机遇，争取专项优惠贷款5.06亿元，一年贴息总额达669万元，服务好疫情防控重点保障企业；实现辖区企业减税降费3.6亿元，落实省、市减免房租政策，减免租金705万元。二是全力推进企业上市。启动种子企业培育计划和上市公司倍增计划，分阶段奖励上市挂牌企业，各类专项资金优先向上市“金种子”“银种子”等后备企业倾斜。
（三）优化结构加大民生投入。围绕“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，财政部门始终将“三保”放在财政支出保障的优先位置，不断调整优化支出结构，大力压缩一般性支出，支出重点向民生领域倾斜，民生支出占比达62.8%。一是支持教育事业发展。2020年本级安排教育支出30728万元，占本级支出比重21.7%，较上年26386万元增幅16.4%，在全面落实城乡义务教育“两免一补”、学前教育普及等政策基础上，当年新增教育支出4249万元落实教师收入增长机制，教育投入达到“两个提高”、“三个增幅”要求。二是提高社会保障水平。全年社会保障与就业支出24876万元；主要安排了养老保险资金5175万元，就业补助资金1656万元，抚恤和社会福利资金3551万元，最低生活保障和救助资金5140万元，各项社会保障政策得到落实。三是推进卫生健康事业。全年安排卫生健康支出8503万元，较上年6335万元增幅34.2%，主要是支持疫情后基层医疗卫生事业补短板建设的需要，全面增强基层医疗保障水平。
（四）全力推进打好三大攻坚战。一是落实精准扶贫资金政策，统筹财政资金7991万元支持脱贫攻坚和乡村振兴工作，确保投入力度与脱贫攻坚任务相适应。二是继续支持污染防治工作，安排节能环保各项资金3985万元，推动实现污染防治攻坚战阶段性目标。三是切实防范金融风险，联合辖区相关部门对存在非法集资风险隐患的101家企业开展非法集资风险大排查，提高居民防范非法集资意识。四是持续推进债务风险化解，认真对照隐性债务十年化解方案，督促和指导各单位切实做好隐性债务化解工作，全年消化隐性债务19.14亿元，积极应对和防范债务风险。
（五）不断提升财政管理水平。一是深化预算编制改革。落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展要求，提高支出预算和政策透明度。积极推动部门重点专项的同步预算编审要求，提高预算资金的使用效益。二是加强财政资金监管检查。先后对我区国有企业租赁领域涉疫情矛盾纠纷开展集中排查化解专项行动，对省委巡视反馈问题开展自查，对2016-2020年扶贫资金使用情况、2019年财政存量资金进行清理，对2019年拨付到乡镇的征地拆迁资金和非税收入、中央及预算内投资资金、节假日期间财务违规情况等开展专项检查，共追缴非税收入260万元，收回各类财政资金4510万元。三是大力实施预决算公开。完成全区71家预算单位2019年部门决算和2020年预算的公开，公开率达100%，预决算公开真实性、完整性、规范性明显提升。四是全面推进预算绩效管理。组织开展2019年部门整体支出目标评价和项目支出绩效评价，2020年部门整体支出绩效目标申报，积极推行预算单位自评和财政重点评价相结合的工作模式，逐步提高绩效管理覆盖面。五是狠抓工程项目评审。全年共完成工模具产业园三期主体工程、铁山老旧小区改造等80个工程项目评审，送审金额达10.07亿元，核减1.11亿元，核减率11%，切实强化预算约束，合理控制投资规模，提高政府投资效益。六是持续推进政府采购“放管服”。积极推动优化营商环境争先进位，制定《对标对表打造一流营商环境政府采购专项行动方案》，完成政府采购优化营商环境指标考核填报，力争达到县区一流水平；全年政府采购计划备案项目累计474个，备案金额14295万元，合同备案累计472笔，备案金额13103万元。
各位代表！总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行和财政工作中还面临一些困难和问题：一是疫情后外部环境仍存在诸多的不确定性，受减税降费和招商引资项目集中兑现优惠政策期来临的影响，财政面临较重的减收增支压力。二是防范化解政府债务风险难度大，2021年到期的政府债券本金超10亿元，全面化解政府债务、隐性债务，任务紧迫，压力巨大。三是预算执行的部门主体责任落实不到位，预算约束力不强，部分单位过“紧日子”思想不牢固，安排和使用财政资金的绩效意识不强。我们高度重视这些困难和问题，将在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。
三、2021年财政预算(草案)
（一）2021年预算编制的指导思想及原则
2021年预算编制的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以供给侧结构为主线，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立过“紧日子”的思想，大力压减一般性支出；有效盘活存量资金，调整优化支出结构；坚决落实各项减税降费政策，确保民生支出经费保障；深化部门预算改革，健全预算评审制度，全面实施绩效管理，积极推进预算管理一体化改革；加强政府债务预算和限额管理，稳妥有序化解地方政府隐性债务风险；加强预算公开，构建全面规范、公开透明、约束有力的预算管理制度。
按照统筹兼顾、勤俭节约、讲求绩效和收支平衡的原则，围绕中央、省市重大政策落实以及全区重点工作部署，切实做好2021年预算编制各项工作。
（二）一般公共预算安排情况
2021年全区一般公共预算收入预计完成113300万元，较上年84699万元增幅33.7%。其中：税收收入84100万元（含契税15500万元），较上年76940万元增幅9.3%；非税收入29200万元，较上年7759万元增幅276.3%，主要原因是恢复计提土地两金预计新增本级收入11200万元。
全区一般公共预算支出安排206538万元，较上年180308万元增幅14.5%，其中：安排本级支出172702万元，预估其他转移支付安排支出33836万元。
本级支出较上年141085万元增幅22.4%，支出增长主要事项是产业引导资金安排较上年增加17057万元、新增新开行疫情贷款还本支出1600万元、新增两镇一区污水运行支出1500万元等。本级支出分项情况如下：
1.一般公共服务支出26167万元，较上年23286万元增幅12.4%，主要用于维持机关事业单位公共管理、公共服务等支出。
2.公共安全支出2195万元，较上年1836万元增幅19.6%，主要用于公安司法等公共安全事务等支出。
3.教育支出35653万元，较上年30728万元增幅16%，主要用于教育事业发展各项支出。
4.科学技术支出3579万元，较上年3526万元增幅1.5%，主要用于科技创新、科技奖励等支出。
5.文化旅游体育与传媒支出415万元，较上年1064万元降幅61%，主要用于文化、体育、传媒事业及相关产业发展支出。
6.社会保障与就业支出15965万元，较上年11998万元增幅33.1%，主要用于城乡居民社会保险、就业和社会救济等支出。
7.卫生健康支出5600万元，较上年4726万元增幅18.5%，主要用于基本公共卫生服务、城乡居民医疗保险、医疗卫生服务体系建设等支出。
8.节能环保支出2486万元，较上年969万元增幅156.6%，主要用于环境监测、污染防治等支出。
9.城乡社区支出21057万元，较上年16492万元增幅27.7%，主要用于城乡环境、配套设施建设等支出。
10.农林水支出9921万元，较上年11547万元降幅14.1%，主要用于农林水事务及乡村振兴、精准扶贫等支出。
11.交通运输支出9万元，较上年8万元增幅12.5%，主要用于村村通补贴支出。
12.资源勘探信息等支出30794万元，较上年16108万元增幅91.2%，主要用于支持企业发展各项支出。
13.自然资源海洋气象等支出1454万元，较上年1182万元增幅23%，主要用于国土资源管理、地质灾害防治等支出。
14.灾害防治及应急管理支出1243万元，较上年1044万元增幅19.1%，主要用于自然灾害防治、安全生产管理等支出。
15.预备费5000万元。
16.其他支出7664万元，较上年13225万元降幅42%，主要用于年初预留安排支出以及预备役等支出。
17.债务付息及发行费等支出3500万元，较上年3214万元增幅8.9%，主要用于政府一般债券付息支出。
2021年全区金库收入97800万元，契税收入15500万元，加上财力性补助收入52728万元，预估其他转移支付收入33836万元，调入政府性基金39147万元，统筹存量资金457万元，动用预算稳定调节基金13014万元，上年结转3983万元，收入总计256465万元；安排一般公共预算支出206538万元，上年结转拟安排支出3983万元，上解支出31367万元，债务还本支出14577万元，支出总计256465万元。收支相抵平衡。
铁山区域2021年一般公共预算收入17300万元，上级补助收入11288万元，开发区区域调度补助7501万元，收入总计36089万元；安排一般公共预算支出25673万元，上解支出9494万元，债务还本支出922万元，支出总计36089万元。收支相抵平衡。
需要特别说明的是：2020年12月18日，湖北省财政厅下发《关于进一步规范调入资金管理有关事项的通知》（鄂财预发〔2020〕66号），文件规定：市县财政部门应当按照收付实现制核算财政支出事项，国库集中支付结余原则上不得按权责发生制列支。截至年末，已下达预算指标中，各单位仍未形成实际支付的结余指标6571万元。因为上级文件下达时间较晚，以上事项不得像往年进行权责发生制列支结转，各部门也未在新的年度预算中编列上年结转预算事项。经区财政部门和各部门对接甄别后，确定有4186万元（其中：一般公共预算3983万元，政府性基金预算203万元）需结转编列到2021年预算。我们将按人大批复意见在“二下”前安排列入各单位2021年预算。
（三）政府性基金预算安排情况
2021年全区政府性基金预算收入预计完成335000万元，较上年263754万元增幅27%，收入分项情况：国有土地使用权出让收入296727万元，国有土地收益基金收入32425万元，城市基础设施配套费收入5000万元，农业土地开发资金收入848万元。
全区政府性基金预算支出安排230111万元，较上年237248万元降幅3%，支出分项情况：国有土地使用权出让收入安排的支出214657万元，国有土地收益基金支出6882万元，城市基础设施配套安排支出285万元，农业土地开发资金支出887万元，债务还本付息支出7400万元。
2021年全区政府性基金收入335000万元，上年结余结转35031万元，收入总计370031万元；安排政府性基金预算支出230111万元，债务还本支出87265万元，调出公共预算资金39147万元，上年结转拟安排支出203万元，支出总计356726万元。收支相抵，滚存结余13305万元。
铁山区域2021年政府性基金收入2291万元，开发区区域调度补助4467万元，收入总计6758万元；安排政府性基金支出6758万元，收支相抵平衡。
（四）社会保险基金预算安排情况
1.2021年开发区机关事业单位养老保险基金缴费收入2594万元，加上财政对基金的补贴收入4834万元，转移收入120万元，其他收入2万元，收入总计7550万元；安排机关事业单位养老保险基金支出6410万元，转移支出1080万元，其他支出60万元，支出总计7550万元，当年收支平衡。
2.2021年铁山区机关事业单位养老保险基金缴费收入1214万元，加上财政对基金的补贴收入2719万元，转移收入70万元，其他收入2万元，收入总计4005万元；安排机关事业单位养老保险基金支出3695万元，转移支出270万元，其他支出40万元，支出总计4005万元，当年收支平衡。
（五）国有资本经营预算编制情况
2021年，我区开始试编国有资本经营预算。根据《黄石市出资企业国有资本经营预算管理办法》（黄财企发〔2019〕229号）及《黄石市市级国有资本经营预算编报办法》（黄财企发〔2019〕251号）和《关于编制2021年开发区·铁山区国有资本经营预算的通知》要求，黄石经开投资开发有限公司及所属子公司8户，黄石磁湖高新科技发展公司及所属子公司4户，黄石市铁山投资发展有限公司及所属子公司4户，需纳入国有资本经营预算编制范围。
2021年国有资本经营预算收入120万元，其收入构成主要是利润收入，无其他收入。其中：经开投公司应上缴利润120万元（按净利润的15%上缴，直接上缴市财政）；磁湖公司应上缴利润为0，主要原因是净利润230万元全部用于弥补以前年度亏损，无收入上交；铁山投资公司净利润为-1915万元，亏损企业无收入上交。
根据收支平衡原则，因黄石经开投资开发有限公司是市政府国资委出资企业，国有资本经营收支预算在市级；黄石磁湖高新科技发展公司和黄石市铁山投资发展有限公司无收入上缴，本年不编制国有资本经营预算。
（六）政府债务还本付息安排情况
2021年全区需偿还政府债务本金101842万元，需偿还政府债务利息10900万元，共需还本付息112742万元。根据财政部关于债务预算管理的要求，将政府债务的到期偿还资金纳入财政预算，通过预算安排债务本金支出101842万元，其中一般债务14577万元、专项债务87265万元，通过预算安排债务利息支出10900万元，其中一般债务利息3500万元、专项债务利息7400万元，并分类纳入一般公共预算和政府性基金预算。
四、切实做好2021年财税工作
2021年，区财税部门将紧紧围绕全区中心工作，认真落实高质量发展要求，在坚持稳中求进工作总基调下，充分发挥财政职能，切实强化财政财务监管，积极稳妥化解债务，千方百计筹措资金，全力支持实体经济发展，为全区实现“三个新飞跃”提供坚强的财力支撑。
（一）狠抓财政资源统筹，确保财政保障能力不断提高
一是抓收入征管。加强税源建设、强化税源调查，落实对重点行业、重点企业和重点税源的征管责任，坚持挖潜堵漏，努力形成经信、招商、项目办、建设、税务等多部门协同科学征缴机制和税源比对机制，依法强化税收征管和非税收入管理，做到应收尽收。二是盘活财政资源。切实加强公共资源综合管理，将依托行政权力和国有资源（资产）获取的收入，以及政府特许经营权、拍卖收入等按规定全面纳入预算管理。三是全力向上争取项目资金。认真研究中央、省出台的各项支持政策，准确把握向上争取工作的窗口期，积极参与和配合做好中央预算内投资、政府债券和国际金融组织贷款项目的申报和争取。四是抓土地出让。按全区推进产城融合的统一安排，及时安排调度土地征迁报批资金，确保实现出让收入计划目标。
（二）狠抓财政职能发挥，确保全区经济社会较快发展
一是推动产业转型升级。统筹安排各种支持企业发展的财政资金，积极推进新型产业强链补链、传统产业技术改造、创新产业蓬勃发展、产业园区配套完善，培育壮大电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料等产业集群。二是支持财政金融创新。综合运用贴息奖补、风险补偿等方式，发挥科技金融、绿色金融、供业链金融和政采贷金融等政策作用，吸引更多金融资本支持我区经济发展，缓解企业融资难题。三是继续落实减税降费等各类惠企政策，减轻中小微企业负担，激发市场主体活力。四是积极主动防范化解风险。完善常态化监控机制，严控新增隐形债务上新项目、铺新摊子，多渠道推动平台公司隐形债务化解，持续防范平台公司运营风险。切实兜牢“三保”底线，精准测算财政收支缺口，大力压减一般性支出和“三公”支出，积极优化支出结构和财力分配，确保财政平稳运行。
（三）狠抓财政金融监管服务，确保财政资金使用高效
一是制定全年财政监督检查工作计划。重点针对精准扶贫、产业发展、政府债券、政府采购、国有资产管理、减税降费政策落实等方面，及时制定监督检查计划并实施，确保资金安全高效使用。二是全面推进预算绩效管理。继续巩固一般公共预算资金绩效评价成果，探索推进政府性基金预算资金的绩效评价工作，努力实现所有项目、资金绩效管理的“两个覆盖”，并强化绩效评价结果的运用。三是加大企业融资对接服务力度。认真研究融资贷款、降本增效、产业创新、企业上市等方面的财税支持政策，积极推进上达电子、永兴隆电子、定颖电子、西普电子、天玑智谷等企业的股改和上市工作。
（四）狠抓财政预算改革，确保财政管理更加精细
一是积极推进预算管理一体化建设。认真做好预算管理一体化改革的前期准备工作，确保按全省统一部署实施，构建现代信息技术条件下“制度+技术”的管理机制，全面提高预算管理规范化、标准化和自动化水平。进一步优化直达资金等转移支付的追踪实现机制，实时追踪转移支付的全流程信息，切实加强上下级预算的衔接。二是继续深化投融资改革。督促平台公司按既定改革方案稳步实施，健全完善对区国有企业的管理和考核，努力提升区国有企业市场化运营和自身造血能力，稳步提升企业盈利和抗风险能力。支持平台公司大力开展直接融资，积极推动资产证券化、债务重组、市场化债转股等方式，有效降低融资成本。三是不断提升财政预算评审能力。进一步充实预算评审人员力量，完善建设项目预算评审流程，深化评审能力建设，努力实现财政项目资金预算评审制度化、专业化和高效化。
各位代表！展望新的一年，2021年是“十四五”规划的开局之年，又是实现第一个百年奋斗目标的决战决胜之年。“十四五”时期，我区将进入高质量发展的爆发期、大冶湖核心区的成熟期、基础设施框架的提升期、全域一体化的形成期，机遇大于挑战，前景十分广阔。区财税部门将更加锐意进取，创新有为，认真做好各项财政工作，不断深化财税体制改革，为促进全区经济平稳健康发展及社会和谐稳定，为我区高质量发展作出应有的贡献！
