政府工作报告
——2025年12月26日在铁山区第十一届人民代表大会第五次会议上
区长 余文化
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾
即将过去的2025年，是“十四五”收官之年，也是我区发展很不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和党工委、区委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化支点意识，抬升发展标杆，聚焦“五个打造、五个新突破”①，鼓足干劲、奋力奔跑，全区经济社会发展稳中向好、进中提质。预计地区生产总值同比增长7.5%，规上工业增加值同比增长12%。全国高质量发展百强园区进位至81位，国家级“先进制造业”百强园区跃升至80位。
一年来，我们谋创新、促升级，产业发展动能强劲。主导产业向新向强。坚持以科技创新引领产业创新，支持企业转型升级，沪士、超颖AI高性能电路板不断升级，宏和、台光AI算力材料迈向高端，捷蒽迪AI电源产品批量生产，光电子信息产业强势迈进人工智能领域。三丰智能工业机器人市场占有率全省第一,东贝压缩机入选省级科技计划，智能制造产业提速转型。晟祥铜业以“AI+”推进铜产业智能化改造，钠离子电池中试基地项目加快推进，新材料产业优势逐步凸显。世星药业建成多层次5G工厂管理平台，赛维尔科技生物制剂项目投产，生命健康产业创新迭代。重点企业发力达效。优化“双千”②服务，办好黄菁汇“惠企茶会、科创聚会、人才约会”活动，解决企业用工、用能等难题153个，推动艾博智能等38家企业设备更新，技改投资增长66%。25个重大增长点新增产值77.12亿元，广合精密等10家龙头企业产值增长超过50%。规上工业总产值突破600亿元，总量全市第二，工业支撑更加坚实。市场主体扩量提质。加强精准培育，新增规上工业企业17家，限上商贸企业20家，新入选国家级专精特新“小巨人”企业1家、5G工厂2家，新认定省级高新技术企业36家、专精特新企业13家、单项冠军企业7家、绿色工厂6家、新物种企业5家。超颖电子成为我区自主培育的全省首家A股上市台资企业，“头部”更优、“主体”更强。
一年来，我们拓增量、扩投资，项目建设蓄能增势。招商引资强劲发力。坚持重点项目每周研判、招商任务每月调度机制，构建“专业驻外+镇街+领导包保+重点攻坚”四大招商矩阵，成功举办粤港澳大湾区新质生产力招商推介会、湖北台湾周黄石分会场等活动，共签约质子汽车、卓创智能终端等亿元以上项目146个、总投资额758亿元。对上争取见效加力。紧盯“两重”③“两新”④等政策机遇，争取重大政策38项、重大项目9项，争取各类资金19.7亿元，其中获批中央预算内资金3.32亿元、同比增长105%，创历史最好成绩。高端压铸模具获批省级特色产业集群，电子元器件柔性制造入选省级“两业”融合⑤产业集群，产业竞争力不断增强。重大项目支撑有力。构建“1+5”项目推进指挥部体系，弘扬“三个不过夜”⑥精神，推动全洋光电高世代金属掩膜版、宝科智能三期、东楚优材智能建造等100个重点项目开工，宏和电子玻纤纱技改升级等90个项目投产，实现入库总量240亿元。激活存量投资，东贝高端变频数智化制造基地、沪士电子高层高密度互联板等15个增资扩产项目落地。预计全年固定资产投资180.4亿元，同比增长2%。
一年来，我们抓改革、促开放，区域活力有效释放。重点改革纵深推进。深化大财政体系建设，科学运用“用售租融”⑦高效利用国有“三资”⑧，经营性资产盘活率达70%，增收近10亿元。铁山投资公司提前退出融资平台。建立“基金+产业”模式，投资捷蒽迪数字电源等新质生产力项目，基金招商迈出新步伐。出台支持镇域发展“七条”，镇域经济活力进一步显现。营商环境持续创优。出台优化营商环境新“29条”，11项改革纳入全省试点。落实企业诉求“101”解决机制⑨，12345热线办结率99%。国家级科技企业孵化器、企业服务中心入驻核心区，惠企便民更加高效。深化“一网通办”，在全省率先实现小额工程AI智能评标。开放合作深化拓展。大力培育外贸新业态，建成跨境电商产业园。帮助24家企业申领出口信用保险，组织东贝、竑光等企业参加广交会、进博会，沪士电子、超颖电子等企业出口增长40%以上。预计全年外贸进出口总额100亿元，同比增长25%。
一年来，我们强功能、提品质，宜居城市加快建设。新区发展提速提效。锚定“四个一”⑩目标，招引市场主体105家，吸引游客110万人次,新增人口1万余人。市优质高中、兴隆院等12个项目开工，新国乒基地、科技城二期等22个项目加快建设，奥体新城一期、移动大数据中心等11个项目建成。希尔顿酒店开业，睿抗机器人全国总决赛成功举办，华侨城景区成功创建国家4A级景区，城市知名度不断叫响。城市建设提档升级。106国道鄂州至黄石段隧道、香山隧道加快实施，金城大道、经二路等道路通车，内外交通更加畅达。更新改造四棵、王太老旧小区，提升改善龙衢湾、熊家境社区环境，新建口袋公园5个、地下管廊10公里，维修更换路灯7309盏，宜居功能持续完善。铁山创新精细化治理模式，打造社区服务标杆，文明创建全市领跑。商贸消费提质扩容。保利时光汇开业运营，填补我区大型商业综合体空白。冶矿路美食街、职院同学街业态升级，引进裕惠多超市等全省首店，消费场景更加丰富。组织汽车、家电展销等促消费活动23场，举办天元钓技大武台、东楚音乐节等文旅活动14场，带动经济效益近3亿元。预计全年社会消费品零售总额128亿元，同比增长5%。
一年来，我们夯基础、兴产业，乡村振兴全面推进。农业基础持续夯实。建成高标准农田3000亩，粮食播种2.2万亩，总产1800万斤，粮食安全稳定向好。完成水利补短板项目5个，实施南山水库、大冶湖6段堤防除险加固等项目，水利设施持续完善。国家衔接资金绩效考核获评“A”级，脱贫成果持续巩固。城郊农业提升发展。加快发展蔬菜、豆腐、水产“一青二白”特色农业，制定太子豆腐产业高质量发展“七条”，开工龙山现代农业产业园、太子豆腐产业园、大王辣椒基地等14个项目，新增省级农业龙头企业1家，农业产业化稳步发展。成功举办捕鱼节、农产品展销、大冶湖鱼鲜消费季等活动，“开铁好农货”走进千家万户。美丽乡村加快建设。整治提升农村人居环境，完成老315省道大王段全线刷黑，新改扩建黄太公路等农村公路35公里，拆除旱厕1218处，改建“小三园”⑪
311处，大王镇贵湾村获评“全国文明村”。实施大王镇、太子镇农村饮水改造工程，新建自来水管网71.6公里，有效解决高山片区饮水难问题。
一年来，我们办实事、惠民生，群众福祉持续增进。社会保障提质增效。新增就业1.1万人，发放各类社会保障资金约1.23亿元，特困人群参保资助率100%。筹集保障性租赁住房2085套，交付还建房4000余套。改造12处高层加压泵房，解决8627户供水难题，改造百花二期还建小区燃气，2800余户居民告别“扛罐时代”，加装既有住宅电梯20部，群众获得感进一步增强。完成适老化改造60户，建成金山、太子养老服务综合体2家，办成示范性托幼机构1家，“一老一小”保障更有力。公共服务普惠可及。顺利通过学前教育普及普惠省级督导评估，创建国家级特色学校5所，重点高中、普高上线实现“双增长”，教育质效更凸显。创建省级“百强特色科室”2家，黄金山人民医院正式运营，村级卫生室一体化管理改革基本完成，群众就近医疗更安心。新建全民健身补短板项目8个，举办气排球城超联赛、“工BA”篮球赛等文体活动91场，王贵武龙灯再次登上央视，群众文体服务供给更优质。环境治理取得实效。扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战，完成大气治理项目60个，新增环保B级绩效企业1家、C级绩效企业3家，疏通雨污管网485公里，整改入湖排污口19个，建设人工湿地480亩，磊山湖心水质达到Ⅲ类标准，受污染耕地、重点建设用地安全利用率100%，铁山工业园污水处理厂扩容，生态质量持续改善。社会大局和谐稳定。加强重点行业、重点领域隐患专项整治，全年未发生较大及以上生产安全事故，未成年人防溺水实现“零伤亡”。建成三级综治中心128个，矛盾纠纷化解率99%，八类重点案件破案率保持100%，平安建设夯实牢固。开展“新闻发布到基层”活动，网络舆情平稳可控。
各位代表，一年来，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，践行“一线工作法”,深化“周末跑工地”,政治生态风清气正，干事氛围奋发进取。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，人大代表建议、政协提案高效办理，85件省市民生实事、20件区级民生实事全部完成。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，累计受理问题线索370件，挽回经济损失228.34万元，“校园餐”、农村集体“三资”管理、养老及物业服务等治理成效明显。国防动员和后备力量建设迈上新台阶。同时，民族宗教、工商联、审计、统计、退役军人、保密、档案、公共资源交易、工青妇、残疾人等工作取得新进展。
各位代表，“十四五”时期，是两区融合发展优势彰显的第一个五年。五年来，我们经受住了世界变局加快演变、新冠疫情严重冲击、经济下行压力加大等严峻考验，面对“一难两难多难”复杂局面，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚定的改革勇气和强烈的使命担当，干成了百强园区四年四进位、建成万亩光电子信息产业园等一批具有全局性影响的大事，完成了1.1万亩闲置低效用地处置、化解债务及房地产风险等一批艰巨繁重的难事，办好了生态修复、还建安置、安全饮水等一批人民群众期盼的实事，交出了一份厚重答卷。
这五年，是我区综合实力显著增强的五年。经济总量跨越增长，地区生产总值从“十三五”末的171.9亿元跃升至“十四五”收官的300亿元，年复合增长率11.8%，全市领跑、全省前列。转型升级成效显著，工业发展迈向人工智能高端领域，服务业占GDP比重由25.2%提升至36%，高新技术产业增加值占GDP比重由25.3%提升至38.5%，数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至23%，结构更优。发展质效全面提升，年纳税超亿元企业增至5家，一般公共预算收入由8.5亿元翻番增长至18.2亿元，城区第一。主要经济指标增速持续5年保持全市第一方阵，主战场排头兵作用有效彰显。
这五年，是我区产业能级全面跃升的五年。坚持产业链招商，引进诺德锂电、锐科激光、宏和电子等亿元以上重点项目553个，带动四大主导产业协同并进、集群发展，成为全国第三大印刷电路板产业聚集区，全国最大制冷压缩机生产基地，全国最先进中药数字化提取基地，中部第一光纤激光器生产基地。培育全市40%的国家级专精特新“小巨人”企业、唯一的中国制造业500强，4家企业进入全省制造业百强，聚集全球、全国百强电路板企业21家，量产全球最薄锂电铜箔、全球最细玻纤纱，黄石造手机等终端产品量产出货、买卖全球，圆了黄石工业多年的梦。我区成为全省先进制造业集群、优质企业集聚的示范园区。
这五年，是我区城乡面貌蝶变焕新的五年。大冶湖核心区成势见效，“五纵五横”⑫等内联外通交通路网全面形成，科技城、创新中心等总部建成运营，奥体中心、环湖绿道等文旅设施投入使用，优质教育、医疗等公服配套完善升级，一座宜居宜业宜游的现代化城市新中心基本成型。武汉新城至黄石新港快速通道、新315省道、有轨电车等通车，累计新建雨污管网300余公里、自来水管网210公里、燃气管道170公里、供热管道10公里、110kV变电站3座，园区承载能力持续增强。铁山城市更新展现新面貌，14个社区、6条主干道、3处农贸市场整治提升，传统工矿城区跃升为现代宜居新城。大王、太子镇区改造焕新，建成省级以上美丽乡村9个，城乡融合加速推进。
这五年，是我区开放活力有效释放的五年。坚持以改革增动力，强区扩权、重点领域绩效薪酬考核等改革，塑造发展新优势，投融资、大财政体系建设等加速动能转换。“四零改革”⑬“共享用工”“综合查一次”等经验全省推广，1044个事项实现“只进一扇门”，营商环境稳居全省第一方阵。获批建设中国（湖北）自贸试验区黄石联动创新发展区，与90余个国家和地区开展经贸合作，对外贸易年均增速22.85%，开放水平进一步提升。
这五年，是我区民生福祉显著提升的五年。社会事业全面进步，民生支出占比保持在70%以上，居民人均可支配收入年均增长6.1%，交付还建房8246套，在全省率先完成“保交楼”工作。公共服务全面提升，新改扩建幼儿园、学校15所，新增学位7660个，三级医疗卫生体系基本建成，新增床位1232张，新增城镇就业5.6万人，上好学、看好病、就好业等群众急难愁盼问题有效解决。生态环境全面改善，整改完成环保督察反馈问题178个，修复治理开山塘口23处，铁金港、磊山湖等重点水域水质稳定达标，空气质量优良率稳定在85%以上，青山绿水、蓝天白云成为我区亮丽底色。
这五年，是我区政府建设全面加强的五年。建设忠诚政府，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。建设法治政府，强化依法行政，完善政府议事规则，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理完成524件人大议案和代表建议、466件政协建议案和委员提案。建设有为政府，坚持担当作为，实行每周碰头、每月部署、重点工作包保攻坚等机制，干部干事氛围浓厚，作风务实过硬。建设廉洁政府，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，强化工程招标、拆迁还建等重点领域治理，抓牢党风廉政建设，保持清正廉洁的政府形象。
各位代表！这五年成绩的取得，是党工委、区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，也是全区上下同心同德、拼搏实干的结果。在此，我代表管委会、区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区解放军、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持我区建设发展的企业家和社会各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到当前发展中还存在不少短板，主要是：经济总量还不够大，带动性强的重大项目还不够多；科技创新和人才支撑还不够强；服务业发展仍然滞后，城乡融合仍需加速；公共服务优质供给与群众美好生活需要仍有差距；政府效能仍需提升等等。我们将直面问题，迎难而上，认真解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
各位代表，“十五五”时期是我区两区融合发展的深化期、新旧动能转换的攻坚期、产业聚势见效的突破期、创新奋进的拼搏期。根据《中共黄石经济技术开发区工委 中共铁山区委关于制定全区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，管委会、区政府编制了《黄石经济技术开发区·铁山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。
“十五五”时期的总体思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神和对国家级经开区工作重要指示精神，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，对标落实省委支点建设“七大战略”⑭，对标落实市委“六个聚焦聚力、六个加快建成”⑮，深入推进“五个加压奋进、五个着力建成”⑯，建成千亿园区，奋进全国园区五十强，当好武汉都市圈重要增长极排头兵，争创国家新兴产业发展示范园区，为服务推动全省支点建设作出更大贡献，奋力谱写中国式现代化开发区·铁山区篇章。
“十五五”时期的奋斗目标是：经济发展迈上新台阶、创新引领取得新成效、民生福祉取得新进步、开放协同取得新突破、生态环境得到新改善、安全保障达到新水平，地区生产总值突破450亿元，全面建成千亿园区，迈进全国园区五十强。
“十五五”时期的重点任务是：
（一）聚焦产业能级跃升，全面建成千亿园区。培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，优化提升传统产业，着力构建以光电子信息为支撑、智能制造为优势、新材料和生命健康为特色、现代服务业为潜力的“1121”现代化产业体系，力争到2030年，规上工业总产值突破1000亿元、达到1200亿元。
（二）聚焦创新协同突破，激发区域科创活力。全面对接光谷科创大走廊，坚持以“用”为导向，优化企业创新服务生态，完善优质企业梯度培育体系，建强高能级科创平台，引进多层次、高能级人才，推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新质生产力。
（三）聚焦深化改革开放，增强发展内生动力。深化开发区体制机制改革，完善“管委会+公司”运营模式。全方位融入全国统一大市场，打造全省营商环境新标杆。深度融入武汉都市圈、长三角和粤港澳大湾区，积极承接沿海地区产业转移，建强海峡两岸产业合作园、自贸联动创新区等高水平开放平台，更大力度吸引和利用外资。
（四）聚焦优化空间布局，提升城乡融合质效。坚持“一主”引领、“两翼”协同⑰、全域一体，统筹推进大冶湖核心区东区人气加快聚集，启动西区有序开发，建成黄石城市新中心。完善“四园一区”⑱产业功能布局，构建“七纵七横三环”⑲骨干路网，推动产城融合。推进城市更新与智慧管理，形成集约高效、协调联动的现代化新区空间形态。
（五）聚焦绿色低碳发展，加快建设美丽新区。坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植高质量发展生态底色。坚决抓好大冶湖等重点流域生态保护与系统治理。推动产业绿色转型，建设“零碳园区”“无废园区”。做精城郊现代农业，继续推进人居环境整治，建设宜居宜业美丽乡村。
（六）聚焦民生福祉改善，扎实推进共同富裕。加大保障和改善民生，健全多层次社会保障体系，突出抓好高质量充分就业，推动教育、医疗等基本公共服务更加优质均衡。统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解重点领域风险，提升社会治理能力，让发展成果更多更公平惠及全区人民。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，具有继往开来、奠基启航的重大意义，做好政府工作至关重要。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深刻领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十二届十一次全会、市委十四届八次全会和党工委、区委十届九次全会部署，锚定“建成千亿园，奋进五十强，当好排头兵，争创示范区”这一目标，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”起好步、开好局。
2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%左右；固定资产投资同比增长6%左右；规上工业增加值同比增长12%左右；社会消费品零售总额同比增长6%左右；外贸进出口总额同比增长10%左右；地方一般公共预算收入同比增长7%左右。具体要聚力抓好七个方面重点工作。
（一）聚力产业升级，壮大实体经济
做大做强主导产业。完善政策体系，推动四大主导产业整体跃升，力争工业总产值突破700亿元。突出数智领航，制定人工智能发展三年行动计划，推进鄂东城市综合智能体、规上工业企业数字化改造等项目，以人工智能引领产业变革。狠抓提质升级，实施大冶铁矿、广合精密等技改项目30个，新增企业上云25家以上，建成省级以上智能工厂、5G工厂6家以上。聚焦攀高逐新，重点推进特斯联AI终端、质子汽车、晟祥铜业铜加工延伸、华脉泰科医疗器械等项目，推动光电子信息产业向AI智能终端、智能制造产业向新能源及智能网联汽车零部件、新材料产业向先进基础材料、生命健康产业向高端医疗器械拓展。壮大企业主体，新增“四上”企业⑳50家、省级专精特新企业10家、省级以上制造业单项冠军企业6家、国家级专精特新“小巨人”企业2家，力争产值过10亿元企业达到15家。
纵深推进科技创新。梯度培育科创主体，力争科技型中小企业、新物种企业增长10%以上。加强科创平台建设，鼓励企业与高校、院所合作，建设高能级实验室，支持诺德、智慧光子等企业创建省级研发中心，新增省级以上平台2个。加大关键技术攻关，支持三丰智能、深铁智鑫等企业攻关具身智能机器人领域，实施省级以上科技项目2项以上，实现技术合同成交额50亿元，全社会研发经费投入超10亿元。打通创新应用链条，完善“众创空间+孵化器+产业园”三级孵化体系，争创“创投孵化”示范园区。一体推进教育科技人才发展，加大“校企共享博士”引入力度，评聘新一批“黄金山产业教授”，引进高学历人才30人，培育产业工匠人才3000人以上。
提质发展现代服务业。加快服务业向价值链高端延伸，力争服务业增加值同比增长6%。做大仓储物流业，建设供销物流中心，扩容顺亿综合物流产业园，力争招引物流企业5家以上。做优现代金融业，以核心区金融中心为载体，力争招引银行、证券等金融机构5家以上。拓展检验检测服务业，支持特殊钢中心开展全产业链检验检测业务，支持电子信息研究中心开展电子电器产品品质检测等核心业务。做强电商产业，依托电商产业园培育直播、平台经济等新业态，力争招引企业30家以上，争创省级电商示范基地。
（二）聚力项目建设，扩大有效投资
抓好招商引资。提升招商精准度，聚焦新型显示、新能源及智能网联汽车、AI算力、智能机器人、新材料等赛道，进一步完善招商图谱。创新招商方式，统筹推进产业链招商、基金招商、以商招商、楚商招商，办好湖北省电子电路制造业行业协会成立大会、烽火通信供应商大会等专题活动，对内挖存量、对外扩增量。汇聚招商合力，强化招商四大矩阵作用，撬动更多优质项目落地，全年招引亿元以上项目120个、总投资额超700亿元。
抓实对上争取。抢抓宏观政策更加积极有为、财政政策更加积极、货币政策适度宽松、“两重”“两新”政策优化实施等机遇，围绕城市更新、公共服务、产业转型等重点领域加强创新谋划，争取更多项目纳入国家、省市盘子。加强对上衔接，争取各类资金不少于20亿元。积极争创省级“零碳园区”、省级未来产业先导区和智能制造省级“两业”融合特色产业集群，谋划创建国家新兴产业发展示范园区，提升产业竞争新优势。
抓牢项目攻坚。加强项目全生命周期管理，全年实施重大项目256个、总投资1172亿元。优化领导包保、专班服务机制，推动超颖电子三期、智行者无人驾驶等项目加快落地，风华高端智能装备、卡泰驰乘用车等项目开工，铁山宝科精密铸造、华新建材产业园等项目提速提效，神通科技、东贝高端变频数智化制造基地、卓创智能终端、全洋光电金属掩膜版等项目投产，全年开工项目100个、竣工项目90个。
（三）聚力功能品质，提升宜居水平
加力建设城市新区。提升承载能力，推进东楚奥体高端住宅、青年社区等15个项目开工，加快中国黄金科创中心、桂语江南、兴隆院等14个项目建设，建成金融中心、奥体新城二期、成果示范转化基地等10个项目，推动市优质高中开学、万豪酒店开业、新国乒基地开馆。加强新区精细化管理，新建消防基地1个、城市驿站及垃圾转运站3个，整治改善重点地块周边、城市道路环境，提升新区形象。完成核心区西区控规修编，优化功能布局。
有序推进城市更新。聚焦危旧房和适老化改造，实施向阳路历史街区改造提升等7个项目，补齐友爱街、九龙洞、冶矿路、建设路、曹家林等社区功能短板，建成鹿峰体育公园、106国道黄石段，持续完善铁山城市功能。加快推进上林、鹏程完整社区建设，谋划四棵老街改造，完善百花区域停车场、消防等设施，着力提升金山现代服务业吸附力。启动汪仁老街改造，加快供销社危房整治，提档大学城周边商贸功能，不断增强汪仁商气人气。
激发城市消费活力。优化商业布局，加快绿地城、奥体新城等商业街建设，布局10个以上社区商业中心、邻里驿站和品牌连锁店，打造“15分钟便民生活圈”。深化文旅融合，支持华侨城创建省级旅游度假区，精心办好槐花旅游季、东楚音乐节、太子豆腐民俗文化展示周等活动，精彩举办气排球城超联赛、轮滑锦标赛、环大冶湖自行车赛等赛事。激发消费潜能，着力办好汽车、家电、家居等大宗消费活动，促进传统商贸消费稳定增长。
（四）聚力优化布局，加快协同发展
提升园区承载能力。持续实施土地综合整治项目，加强批而未供、供而未建地块处置，盘活琛菲智能、天鼎机械、美光精密刀具等闲置低效用地600亩以上，闲置厂房5万平方米以上。加速推进香山隧道建设，完成四棵大道贯通工程，更新提升金山大道、鹏程大道等8条主干道，谋划建设鹿獐山大道西延、王圣大道改造等项目，进一步完善区域交通网络。开工建设华电供热项目，加快川气东送、环大冶湖供水等工程，建成汪仁污水处理厂三期，优化庆洪、奥体变电站供电网络，提升要素保障能力。
大力发展镇域经济。支持铁山街道加快精密智造产业园建设，打造百亿级特色园区。支持汪仁镇发展电子信息配套产业及商贸服务业，推动中部镇域经济百强持续进位。支持金山街道布局高端商务、特色餐饮等业态，迈向全国活力街道500强。支持章山街道加大家居建材企业招引，打造新型建材集聚区。支持大王镇推动蔬菜、香椿等产业规模化发展，争创国家农业产业强镇。支持太子镇延伸豆腐产业链条，推进农旅深度融合，打造城郊现代农业示范区。
推进乡村全面振兴。高标准推进“四农普”㉑。加大违法占用耕地治理，严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，建设高标准农田5000亩，粮食播种面积2.2万亩，总产量稳定在1800万斤以上。完成大王、太子农村饮水安全巩固提升工程，加快大冶湖北岸城乡融合发展示范区建设，建成大王美丽乡村片区，全面提升乡村品质。实施鳜鱼基地二期等项目，加快太子豆腐产业园、大王辣椒基地建设，争创市级以上农业产业化龙头企业2家，持续增强乡村发展后劲。
（五）聚力改革开放，激发区域活力
深化重点领域改革。深化“管委会+公司”改革，构建更具活力、更加高效的管理运营体制。支持经开产投公司提升股权投资、基金投资、供应链等多维运营能力，增强“造血”功能；支持铁山投资公司拓展工业园区运营等主营业务市场竞争力，完成AA信用评级。深入推进大财政体系建设，加强矿山、水域资源盘活利用，增强财政保障能力。加强财政科学管理，强化零基预算改革，严控新增政府债务。加强营商环境改革，创建省级试点10项以上。
打造一流发展生态。致力政务服务更优，打造“一站式”企业服务中心，实现更多事项“一网统管”“一窗通办”；推行“首席服务员”驻点，实现“企业呼叫、部门报到”快速响应。致力法治环境更好，纵深推进跨层级、跨部门“综合查一次”，严格落实市场准入负面清单制度，依法保护各类经营主体权益。致力亲清关系更畅，提升“双千”“黄菁汇”等助企活动实效，让企业放心投资、安心经营。
扩大开放合作水平。纵深推进自贸区黄石联动创新片区建设，积极探索与RCEP㉒、CPTPP㉓等经贸规则相衔接的制度和监管模式，打造与国际接轨的外贸环境。发展“跨境电商+外贸”新型商业模式，支持区内企业稳定现有海外市场、拓展“一带一路”新兴市场，力争新设立外资企业2家以上，实际利用外资1000万美元以上。
（六）聚力改善民生，增进群众福祉
织密社会保障网络。坚持就业优先，做好高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭等重点群体就业帮扶，新增就业1万人以上。突出“一老一小”，建成市托育综合服务中心，建设家庭养老床位100张，创建10个老年友好型社区。优化住房供给，交付还建安置房4000套以上，筹集保障性租赁住房800套。做好民生兜底保障，深化社会救助改革创新，提升社会福利、慈善事业、优抚安置、大病帮扶等工作水平。
提升教育医疗质量。办好人民满意教育，持续推进学前教育普及普惠与义务教育优质均衡发展，续建外国语学校，完成中庄中学改扩建，实施“1+3”名师领航工程㉔，促进教育资源科学配置。提升医疗服务水平，建好市中心医院—太子中心卫生院紧密型医共体示范点，支持市第四医院、黄金山人民医院打造区域性医养综合体，加强中医特色科室、村卫生室规范化建设，促进优质医疗扩容下沉。
繁荣发展文体事业。提档升级文化阵地，推进机关企事业单位体育场地开放共享,改扩建铁山乒乓球学校，新建居民健身场所4处，改造农家书屋100个。持续开展“红色文艺轻骑兵”“四季村晚”“全民健身系列赛事”等文化惠民活动，举办文体活动70场、全民阅读300场以上。加强历史文化遗产修复，大力挖掘矿冶、红色等文化内涵，打造文艺精品10个以上。
各位代表，民之所望，政之所行。今年，我们着眼群众急难愁盼，广泛征集意见建议，梳理形成了12个方面民生实事候选项目，提请大会审议。项目确定后，我们将逐项细化、全力推进，以实实在在的成效兑现承诺、造福于民。
（七）聚力风险防范，夯实安全基础
加强生态保护修复。统筹推进治气、治水、治土、治废,实施环保设施改造项目15个,降低PM2.5年均浓度和臭氧排放。压实河湖长制，启动黄金山沿线、汪仁片区管网建设，推进大王、太子小流域综合治理，确保国省考断面水质稳定达标，建设幸福河湖。完善固废循环利用体系，规范涉危废企业管理，做好农用地周边遗留废渣综合治理。完成龙山矿生态修复，创建秀山矿绿色矿山，培育绿色工厂3家、低碳示范项目2个。
加强平安法治建设。完善领导包保机制，加大初信初访化解力度，排查预防各类矛盾纠纷。推动治理体系创新，加强物业管理、业委会建设，深化网格“微管家”治理模式，夯实村、社区治理基础；有效发挥妇联、残联、工商联、红十字会等群团作用，做好退役军人、民族宗教等工作。启动“九五”普法㉕，常态化开展扫黑除恶，严厉打击涉毒涉恐、电信网络诈骗等各类违法犯罪。加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展新时代军政军民团结。
加强安全体系建设。建强区级应急指挥中心、“应消一体化”平台和专业综合性消防救援队伍。紧盯道路交通、危化品、燃气、建筑施工、工贸企业、自建房等重点领域，加强隐患排查整治，打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战。严格食品、药品安全全链条监管。持续防范化解地方债务风险，坚决守牢不发生系统性风险底线。严格落实意识形态工作责任制，坚定维护意识形态安全。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，新形势、新使命、新征程对政府工作提出新的更高要求，我们将知责而担、知重而行，坚决当好高质量发展的推动者、行动派、实干家。
（一）筑牢对党忠诚的思想根基。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”摆在首位，严格落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严明纪律规矩，坚决贯彻党中央决策部署，严格落实省委、市委工作要求和党工委、区委各项安排。
（二）凝聚创新奋进的精神状态。大力弘扬“创新奋进”的开发区精神，保持一往无前的闯劲、一切唯实的干劲、一抓到底的韧劲，以系统思维谋全域全局，以改革思维攻重点难点，以极限思维守底线红线，做到各项工作在全市勇争先、全省拼一流、全国有影响。
（三）昂扬雷厉风行的工作作风。聚焦“重点、难点、亮点、节点”，实施攻坚专班制、任务清单制、例会推进制、责任闭环制等举措，全面提升工作执行力，确保各项工作往前面赶、往实里抓，以政府系统的效能提质、效率提速为高质量发展提供有力保障。
（四）恪守廉洁守法的政治本色。坚持把依法行政贯穿政府治理全过程，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、统计、舆论和社会监督。坚持以严的基调加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，建设廉洁勤政型政府。
各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和党工委、区委坚强领导下，锚定目标、坚定信心，锐意进取、开拓创新，为建成千亿园区，奋进全国园区五十强，当好武汉都市圈重要增长极排头兵，争创国家新兴产业发展示范园区，服务推动全省支点建设，奋力谱写中国式现代化开发区·铁山区篇章而团结奋斗！
相关用语说明
①五个打造、五个新突破：打造对外开放开发新高地、打造现代产业生态示范园区、打造武汉都市圈改革创新试验区、打造全域一体融合发展的核心、打造堪当支点建设的高素质干部队伍；实现经济总量新突破、发展后劲新突破、内生动力新突破、新区建设新突破、能力水平新突破。
②双千：千名干部进千企活动。
③两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
④两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
⑤“两业”融合：先进制造业和现代服务业融合发展。
⑥三个不过夜：重点招商项目信息对接研判、重大项目要素保障、重点企业投诉办理不过夜。
⑦用售租融：“用”指能用先用的直接利用；“售”指通过处置变现资产；“租”指出租获取持续性收益；“融”指通过资产信用进行融资。
⑧三资：资源、资产和资金。
⑨“101”解决机制：“1”指企业诉求实行1个口子集中汇总、1个口子交办落实，承办单位接到诉求后，要在 1天内上门对接；“0”指企业简单诉求，要立即办理，做到零拖延、零推诿；“1”指企业复杂诉求，在1 周内拿出解决方案，1 个月内办结。
⑩“四个一”目标：2025年实现大冶湖核心区新增市场主体100家，吸引游客100万人次，新增人口1万人，新增投资100亿元。
⑪小三园：小菜园、小花园、小果园。
⑫五纵五横：“五纵”指宝山路、圣明路、百花路、庆洪路、月亮山路；“五横”指钟山大道、金山大道、大棋大道、奥体大道、园博大道。
⑬四零改革：开工建设零审批、中介服务零收费、监管服务零缝隙、竣工验收零跑腿。
⑭省委支点建设“七大战略”：能级跨越战略、科创引领战略、产业倍增战略、枢纽提能战略、美丽湖北战略、文化创新战略、区域联动战略。
⑮市委“六个聚焦聚力、六个加快建成”：聚焦聚力交通互联互通，加快建成武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点；聚焦聚力创新赋能发展，加快建成全省科技创新协同区；聚焦聚力产业转型升级，加快建成全国先进制造业基地；聚焦聚力全域临空发展，加快建成临空产业和临空服务集聚区；聚焦聚力深化改革开放，加快建成武汉都市圈对外开放桥头堡；聚焦聚力提升城市品质，加快建成武汉都市圈生态文旅宜居城。
⑯五个加压奋进、五个着力建成：在构建现代化产业体系上加压奋进，着力建成千亿园区；在科技创新引领上加压奋进，着力建成全省科技创新协同示范园区；在深化改革开放上加压奋进，着力建成鄂东对外开放桥头堡；在全面绿色转型上加压奋进，着力建成美丽新区；在提升城市功能品质上加压奋进，着力建成黄石城市新中心。
⑰“一主”引领、“两翼”协同：“一主”即黄金山工业园区和大冶湖核心区，是核心引擎；“两翼”即北翼铁山精密智造、南翼大王太子农文旅融合协同发展。
⑱四园一区：光电子信息产业园、智能制造产业园、新材料产业园、生命健康产业园、现代服务业集聚区。
⑲七纵七横三环：“七纵”指宝山路、圣明路、百花路、庆洪路、月亮山路、黄思湾路、章山隧道；“七横”指武汉新城至黄石新港快速通道南通道、金山大道、大棋大道、奥体大道、315省道、滨湖大道、疏港铁路；“三环”指环大冶湖绿道慢行系统环、环大冶湖城市交通环、环大冶湖货运通道环。
⑳“四上”企业：规模以上工业企业、有资质的建筑业及房地产开发经营企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
㉑四农普：第四次全国农业普查。
㉒RCEP：由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰及东盟十国共15个成员国签署的《区域全面经济伙伴关系协定》。
㉓CPTPP：全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，是由亚太国家组成的自由贸易区。
㉔“1+3”名师领航工程：“1”是指名师领航体系建设，“3”是指名师、名班主任、名校长。
㉕“九五”普法：国家第九个五年法治宣传教育。
