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区城管局关于2024年度法治政府建设情况的报告
（2024年12月）
2024年我局紧紧围绕全区法治建设工作要点，落实法治建设责任、严格依法行政、注重法治宣传，持续深化综合行政执法体制改革，扎实推进各项工作。现将我局2024年度法治建设工作总结如下：
一、2024年工作开展情况
（一）加强组织领导，落实法治责任。一是将习近平法治思想作为党组理论中心组的重要内容，深刻学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，切实提高政治站位，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，共组织召开党组理论中心组会议12次；二是根据《法治开发区·铁山区建设规划（2021-2025年）的通知》（黄开铁发〔2022〕6号）及《开发区·铁山区“十四五”法治建设规划方案实施中期评估工作方案》（黄开铁发〔2023〕63号）文件精神，我局将法治建设工作与城市管理工作相互融合，坚持依法行政，严格公正执法；三是制定了《开发区·铁山区城市管理执法局2024年度法律法规及业务学习培训工作实施方案的通知》等相关文件，指导各镇（街）综合执法中心法治建设工作，切实落实法治建设责任；四是全面落实领导干部学法用法制度。始终把领导干部学法用法作为法治教育的关键环节，把党章党规党纪与城市管理工作密切相关的法律法规列入我局党组中心组理论学习计划，不断增强领导干部依法履职、依法决策、依法办事的能力。
（二）落实三项制度，提升执法水平。一是在“互联网+监管”平台及时完善行政执法事项服务指南、执法流程图编制。通过开发区·铁山区官网、办公楼公示牌向社会公开行政权责事项清单、执法基本信息，自觉接受社会监督；二是建立执法记录声像资料管理制度，指定专人对执法记录声像资料进行分类存储，确保执法全过程留痕和可回溯管理，对现场执法、调查取证、留置送达等容易引发争议的执法过程，充分使用摄像机、执法记录仪等设备进行音像记录。2024年1月至11月形成音像记录共486份；三是根据《开发区·铁山区城市管理执法局重大行政执法决定法制审核制度》文件要求，通过立案、处罚、结案三级审查机制，对作出行政处罚的案件均纳入法制审核范围，确保主体适格、程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律准确、执法文书规范。
（三）规范执法行为，提升执法效能。一是建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，每月对案卷进行编号、归档，将案卷录入行政执法信息平台。2024年全年简易程序立案338起，处罚金额 1.71万元，一般程序立案5起，处罚金额9.4万元；二是严格执行2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”，出具执法文书时主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容；三是将行政执法案卷的归档、整理纳入月度考核，对一般程序行政执法案卷进行合法性审查，遵守案件时效性原则，确保法律条文运用准确、适当，程序合法及法律文书起草规范，严格保护案件当事人的合法有效权益。
（四）加强执法培训，提升法治意识。一是局执法督察科组织局属各科室、各镇（街）开展法律法规及业务培训共10次。通过开展法律法规培训活动，提升了执法人员行政执法意识和文明规范执法的水平，有力推进“三项制度”的落实，为全力推进“强基础、转作风、树形象”三年行动，树立城管执法队伍良好形象奠定基础；二是深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，进一步加强城市管理执法队伍建设，全面提升城市管理执法和服务水平。按照《执法队伍行为规范考核实施细则》，对各镇（街）进行督察考核，对执法队员不规范着装等违规行为，以及不按规定使用执法记录仪、上班时间做与工作无关的事情等现象进行重点检查并通报批评。
（五）开展普法宣传，提升普法责任。一是开展城管宣传工作，积极向媒体平台报送工作信息，树立城管执法新形象，构建城管先进文化，2024年向省、市、区各类媒体平台报送工作信息60余篇；二是开展合法性审查和公平竞争审查，我局按照“谁制定、谁清理”的原则，对妨碍公平竞争的规范性文件和政策措施等进行审查清理，在自查自检过程中没有发现存在违反公平竞争原则的规范性文件和相关政策措施。
二、存在的问题
1.城管执法体制机制需要进一步完善。在城市管理领域行政执法工作的体制机制不健全，导致行政执法工作不够规范。
2.执法队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。大部分执法人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力目前不能适应依法行政的要求。
3.普法宣传特色亮点不够。在法治宣传方面，宣传方式比较单一，局限于设立咨询台、发宣传册等。
三、2025年度法治政府建设工作谋划
（一）加强法治学习。将习近平法治思想纳入常态化学习教育，严格依法行政，教育引导广大干部坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把习近平法治思想内化于心、外化于行，坚持运用法治思维和法治方式解决执法工作中存在的问题。
（二）推进依法行政。进一步规范执法程序，创新管理手段。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风。
（三）强化队伍建设。全面落实行政执法“三项制度”，围绕执法难点痛点，分层级分类型地开展执法业务培训，重点组织执法骨干集中培训法律法规和执法业务，切实提升执法办案质量，不断提高执法水平。
