正文
各有关单位及个人：
根据2025年6月12日市人力资源和社会保障局移交的《关于湖北工程职业学院新校区项目涉嫌违法转包导致欠薪问题的交办函》问题线索（湖北坤元建设工程有限公司将湖北工程职院二期学生宿舍楼工程主体结构（二标段）劳务工程分包给武汉平民创亿建设工程有限公司，并引发欠薪问题）。我局对湖北坤元建设工程有限公司承揽湖北工程职业学院新校区（二期）生活区宿舍楼工程项目劳务违法分包进行了立案调查处理。现将违法违规行为的调查处理情况通报如下：
一、项目基本情况
1.项目总概况。湖北工程职院二期学生宿舍楼工程项目位于黄石汪仁组团四棵大道以南，月亮山路以东（C）地块，建设单位为黄石市城发教育管理有限公司，施工总承包单位为黄石市城发建设有限公司，监理单位为四川元丰建设项目管理有限公司。项目于2023年5月26日办理施工许可证（2022年11月3日取得“先建后验单”），共两栋单体23#宿舍（6层）35217㎡、24#宿舍（6层）30236.25㎡，计划投资22495万元。该项目于2022年9月进场建设，2024年6月4日竣工验收。
2.劳务分包概况。项目施工期间，施工总承包单位黄石市城发建设有限公司将项目劳务工程分两个标段（23#楼、24#楼）分别发包给湖北乾鼎建设工程有限公司和湖北坤元建设工程有限公司两家公司，其中与湖北坤元建设工程有限公司承揽了二标段（24#楼）劳务工程分包，劳务合同价暂定金额18058202.46元（其中，不含增值税价款为16567158.22元，增值税为1491044.24元）。
3.劳务再分包概况。2022年10月，湖北坤元建设工程有限公司将承揽的湖北工程职院二期学生宿舍楼工程（二标段）劳务分包工程再分包给武汉平民创亿建设工程有限公司，签订的24#楼劳务分包合同中约定：建筑面积约30000㎡，最终面积以实际出图面积为准；劳务价款按照建筑面积单价包干（包含除混凝土、钢筋、砌块、砂浆外的所有应由泥工、木工钢筋工、架子工完成的劳务以及木工、架子工所需的主辅材料的供应），税后包干价560元/㎡，乙方不开税票，但乙方购买的大宗材料需由甲方公司开具发票。
二、有关单位违法情况
（一）违法事实。
1.劳务分包再分包合同价情况。经调查，湖北坤元建设工程有限公司签订的劳务分包合同，合同价暂定金额18058202.46元。湖北坤元建设工程有限公司劳务分包再分包给武汉平民创亿建设工程有限公司施工，工程造价据实结算，因双方就最终结算金额无法达成一致，合同价按照合同约定单价560元/㎡，建筑面积30000㎡确定，合同价为16800000元。
2.劳务分包再分包工程提取管理费情况。经调查，湖北坤元建设工程有限公司与武汉平民创亿建设工程有限公司签订的劳务再分包合同，工程造价以据实结算，未发现提取管理费，因此，未查实该公司有违法所得情况。
（二）违法认定。湖北坤元建设工程有限公司将承揽的湖北工程职院二期学生宿舍楼工程（二标段）劳务分包工程再分包给武汉平民创亿建设工程有限公司施工的行为，认定为违法分包。
（三）处罚依据。《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十二条 存在下列情形之一的，属于违法分包：(五)专业作业承包人将其承包的劳务再分包的。依照《建设工程质量管理条例》第六十二条 违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，……对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；和湖北省住房城乡建设行政处罚裁量基准（2021）（五、建筑市场监管类）（将所承包或受委托工程中的部分工程转包或分包给其他具备相应资质条件他人的，对施工单位：工程合同价款0.5%以上0.6%以下罚款；对单位责任人员处单位罚款数额5%以上6%以下罚款）。
三、有关处理情况
湖北坤元建设工程有限公司在该案件调查过程中能够积极主动配合调查，虽涉及欠薪，但积极化解了欠薪问题，且属于第一次违法，可以从轻处罚。明某和明某某作为该公司法定代表人和现场负责人主动积极配合调查，比照适用该公司从轻处罚情节，可以从轻处罚。因此，决定对湖北坤元建设工程有限公司处工程合同价款（16800000元）的0.5%罚款（84000.00元，大写：捌万肆仟元整）的行政处罚，对公司法定代表人明某处单位罚款数额5%罚款（4200.00元，大写：肆仟贰佰元整）的行政处罚，对项目现场负责人明某某处单位罚款数额5%罚款（4200.00元，大写：肆仟贰佰元整）的行政处罚。
根据黄石市住房和城乡建设局关于修改《黄石市建筑市场信用管理考核办法》的通知，黄建〔2023〕18号文要求，现我局对湖北坤元建设工程有限公司劳务分包的违法行为在全区进行通报。
四、有关要求
各项目施工总承包、专业分包企业及其从业人员要引以为戒、举一反三，进一步增强法律意识，杜绝“三包一挂”的违法行为，严格按照建筑市场管理相关规定，加强市场行为管理，完善内部管理制度，积极开展自查，防止类似问题出现。
开发区·铁山区建设局
2026年3月16日
